根据《中共呼和浩特市委办公厅 呼和浩特市人民政府办公厅关于印发<呼和浩特市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题实施方案>的通知》（呼党办通〕〔2017〕8号）和市国资委《关于做好“雁过拔毛”腐败问题集中整治实施方案的通知》文件要求，结合城发公司实际，制定本实施方案。

一、目标任务

认真落实市委、市政府和市国资委“雁过拔毛”式腐败问题专项工作整治要求，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，上下联动、标本兼治，结合公司实际着力解决整治重点环节，坚决整治和查处公司中存在的侵害职工、服务对象或合作单位利益的不正之风和腐败问题，切实转变作风，提升公司形象，切实维护群众利益，促进改革发展稳定大局。

二、工作重点

（一）重点对象：重点整治公司及各单位、各部门存在的“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。

（二）重点问题：重点查处和纠正城发公司发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

   1.土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题；

    2.扶贫工作领域弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题；

    3.超标准、超范围向职工、服务对象或合作单位筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物，克扣、拖欠职工、服务对象和合作单位财务等问题；

    4.在公司各类工程、项目指挥机构违规兼职取酬、乱发津贴补贴等问题；

    5.在办理职工、服务对象和合作单位事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、拖拉推诿等问题。

三、工作步骤

    专项整治工作从本实施方案印发之日起到2017年12月底结束，分四个阶段进行。

    （一）动员部署（5月中旬-5月下旬）

      1.成立机构：各级领导干部一方面要以身作则，高标准、严要求管理好自己，始终做到慎独慎微，增强政治定力、思想引力，领导魅力，另一方面要教育管理好身边的干部。

    城发总公司专项整治工作领导小组：

  组长：  张瑞平（城发公司党委书记、董事长）

  常务副组长：张  永（城发公司党委副书记）

  宝音达来（市纪委派驻城发公司纪检组长）

   副组长：吕德育（城发公司总经理、党委委员）

       史继文（城发公司副总经理、党委委员）

           刘建军（城发公司副总经理、党委委员）

           吴利勤（城发公司副总经理、党委委员）

           武  云（城发公司副总经理）

           王观法（城发公司副总经理、党委委员）

           赵永强（城发公司副总经理、城发房地产公司经理）

    成员：刘俊平（城发供热桥靠分公司党支部书记）

      阮  强（城发供热桥靠分公司经理）

      杨保国（城发供热三合村分公司党支部书记）

      张学文（城发供热三合村分公司经理）

      郄俊生（城发供热金桥热网分公司党支部书记）

      朱大伟（城发供热金桥热网分公司经理）

      丁成斌（城发供热辛家营分公司党支部书记）

      张  宇（城发供热辛家营分公司经理）

      云永泉（城发管网维护有限公司党支部书记）

      章刚龙（城发管网维护服务有限责任公司经理）

      关向峰（城发建筑材料有限公司总经理）

      吕晓玲（城发设计分院院长）

      杨福平（城发物业有限公司副经理）

      史士林（城发物流有限责任公司经理）

      马  龙（城发客运经营有限责任公司经理）

城发公司及供热有限公司机关各部室和项目部负责人。   

领导小组下设办公室，作为专项工作领导小组的日常工作办事机构，设在公司纪检监察审计部，主任由王军兼任，工作人员为纪检监察审计部人员。  

城发公司的各部室、各分（子）公司、项目部为本次专项整治工作的责任部门，负责人为责任人。

公司专项整治工作由公司党委统一领导、协调推进。党委书记为第一责任人，领导班子其他成员在分工范围内履行“一岗双责”。公司各部室负责本部室的专项整治，负责人为第一责任人，纪检监察审计部对各单位及各部室的专项整治工作进行监督。各分（子）公司、项目部结合自身实际成立领导小组，制定具体整治实施方案，突出整治实效，确保涉及本单位的“雁过拔毛”式腐败问题及群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层腐败得到有效遏制。

2.制定方案：公司专项整治办负责制定专项整治实施方案。各单位、各部门结合自身实际，研究制定具体实施方案，包括方法步骤、责任处室、责任人等内容。于5月19日（星期五）12：00前报城发集团办公楼811室。

    3.宣传启动：公司各单位要求将专项整治工作作为2017年党风廉政建设的中心工作来抓，召开专题会议，全面进行部署安排，积极开展廉政教育和相关业务培训。要采取多种形式加强舆论宣传，让广大干部群众知晓并支持，参与专项整治，营造良好的社会氛围。

    （二）清理核查（6月-8月1日）

1.全面自查：按照公司党委统筹协调，各部门各单位负责，分级清理的原则，各部门各单位要对照集中整治重点，以2013年1月为时间起点，全面开展“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作，清理排查问题，重点对分配、拨付、管理和使用项目资金方面进行清查。对查出的线索和职工、服务对象、合作单位反映强烈的突出问题要按照有关规定及时组织核查处理，并制定核查处理情况统计表和工作台帐。请于每月15日前向公司纪检监察审计部（城发集团办公楼811室）报送上月核查处理“雁过拔毛”式腐败问题的有关数据。

2.问题核查：对自查中发现的和群众反映强烈的突出问题，不分时间段界限，及时进行核查处理。

    3.汇总分析：各单位、各部门要对全面自查、问题核查以及学习宣传等工作的相关情况和数据进行汇总分析，评估集中整治工作效果，列出问题清单，明确整改任务书、时间表和负责人，及时进行整改。于6月15日前将“阶段性工作报告”，8月1日前将“总结报告”报送至城发集团办公楼811室。公司整治办将按要求对相关情况数据进行汇总、分析、上报市国资委。

   （三）督察问责（9月-10月）

公司将成立督查组对问题、线索核查处理和集中整治工作推进情况进行实地抽查，对发现的问题严重、工作不实、查处不力的单位、部门进行严肃问责。

1.重点督办

    2.实地抽查

    3.责任追究

城发总公司举报电话：5103494、5230243，邮箱：cf5230243@126.com。

（四）总结规范（11月-12月）

    1.整章建制：针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各单位进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

    2.全面总结：公司整治办对公司专项整治工作情况进行全面总结并上报。