呼和浩特市城市燃气热力集团有限公司纪检监察室 李璐

摘  要：本文旨在深入探讨国有企业纪检监察派驻机构改革的重要意义。通过对改革背景、历史脉络和法理依据以及带来的体制性变革的分析，揭示其在推动国企高质量发展方面的积极作用，为进一步完善国有企业治理结构和促进国有经济持续健康发展提供理论支持。通过对相关理论和实践的研究，分析改革在加强党风廉政建设、规范企业治理、保障国有资产安全等方面所发挥的关键作用，为进一步推进国有企业的健康发展提供实践指导。

关键词：国有企业；纪检监察；派驻机构改革

一、引言

国有企业作为我国国民经济的重要支柱，在推动经济发展、保障社会稳定、促进科技创新等方面发挥着关键作用，其健康稳定发展对于国家经济的繁荣具有至关重要的意义。在市场经济快速发展的浪潮下，国有企业面临复杂的外部环境与多元利益诱惑，部分国企内部出现不同程度的贪腐现象、管理漏洞以及内部监督失效等问题，传统的国企纪检监察模式在独立性和监督力度上存在不足，无法有效应对新挑战。这就促使国有企业纪检监察派驻机构改革的加速推进，以强化对国有企业的监督与管理。纪检监察派驻机构改革是适应新时代国有企业发展要求，是国有企业治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于加强国有企业党的建设、规范企业经营管理、预防和惩治腐败具有深远的影响。

二、国有企业纪检监察派驻机构改革的背景

（一）国有企业面临的腐败风险

国有企业掌握着国家的关键资源和重要产业，对经济社会发展具有战略支撑作用。随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，一些企业内部出现管理不善、腐败滋生等问题，严重影响企业的发展质量和效益。党中央高度重视反腐败工作，要求加强对国有企业的监督，推进纪检监察体制改革，实现监督全覆盖。

（二）国家治理体系和治理能力现代化的要求

推进国家治理体系和治理能力现代化是我国全面深化改革的总目标之一。国有企业作为国家治理的重要组成部分，其治理水平的提升对于实现国家治理现代化具有重要意义。加强纪检监察工作，改革派驻机构，是完善国有企业治理体系、提高治理能力的必然要求。

（三）全面从严治党的需要

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚定不移地贯彻落实全面从严治党的要求。加强纪检监察派驻机构改革，是落实全面从严治党在国有企业的重要体现，有助于推动国有企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

三、国有企业纪检监察派驻机构改革的历史脉络和法理依据

从历史角度看，国有企业纪检监察工作历经从早期的国企内部简单纪检监察设置，逐步发展到建立更为系统、专业的派驻机构的演变过程。这一过程反映出对国企纪检改革不断深化，纪检监督工作的不断探索与完善。例如，在 20 世纪 90 年代开始试点探索派驻监督的初步模式，随后在实践中不断调整与优化。

在法理依据方面，《中华人民共和国监察法》明确监察机关的职责、权限和工作程序，为国有企业纪检监察派驻机构改革提供坚实的法律基础。同时，相关党内法规如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，为改革提供详细的工作规范与指引，对纪检监察工作进行规范和约束。党中央出台的一系列关于加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作的文件，也为改革提供政策指导。

 四、国有企业纪检监察派驻机构改革带来的体制性变革

（一）监督独立性显著增强

改革后的派驻机构直接接受上级纪检监察机关的垂直领导，与被监督企业保持相对独立，避免企业内部的干扰，摆脱企业内部复杂的人事关系，脱离国企内部复杂利益纠葛，能够更加客观、公正的履行监督职责。例如在某大型国企的案例中，派驻机构在查处一起内部违规招标案件时，不受企业内部压力影响，顺利完成调查与处理工作。

（二）监督全覆盖

通过派驻机构的设置和优化，实现对国有企业的监督全覆盖，消除监督盲区，确保监督无死角。实现从企业高层到基层，对各个部门、业务环节实施的全方位监督，无论是重大项目决策还是日常运营管理，都纳入监督范围。如在一家能源国企中，派驻机构通过定期与不定期的巡查，发现并纠正基层部门在费用报销方面的违规行为。

（三）创新监督方式

派驻机构借助上级纪检监察机关的有力支持，在监督执纪过程中更具权威性，更有威慑力。利用完善的监督网络，积极探索运用信息化、大数据等手段，创新监督方式，提高监督效率和精准度，形成横向到边、纵向到底的监督网络，确保对国有企业各个层面、各个环节的全面监督。监督资源得到有效整合，提高监督效率和质量。

五、国有企业纪检监察派驻机构改革的意义

（一）加强党风廉政建设

派驻机构改革有助于确保国有企业始终坚持党的领导，推动国有企业全面从严治党向纵深发展，贯彻落实党的路线方针政策，增强党的凝聚力和战斗力，增强党对国有企业的领导，确保国有企业发展建设始终沿着正确的方向前进。有助于加强对国有企业党组织和党员干部的监督，严肃查处违反党的纪律和规矩的行为，有效遏制腐败行为的滋生，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，为国企高质量发展营造风清气正的政治环境。

（二）规范企业治理

监督的强化促使企业完善内部管理体系，建立健全、独立、权威的纪检监察派驻机构，加强对企业内部管理制度和流程的监督检查，推动企业依法依规经营，有助于规范权力运行机制，规范国有企业的决策程序，防范决策风险，形成对企业决策、执行、监督等环节的全方位监督，有效防范权力滥用和决策失误，提高管理效率与决策科学性。

（三）保障国有资产安全

对国有企业经济活动的全过程监督，有效防范国有资产流失风险。无论是资产购置、处置还是投资决策，都在监督之下，防止国有资产被低估、贱卖或非法转移，确保国有资产保值增值。严肃查处国有企业中的贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等腐败行为，追回流失的国有资产，维护国家利益。

（四）促进企业健康发展

严肃查处国有企业内部的腐败问题，净化企业风气，消除腐败因素对企业发展的干扰和阻碍，为企业营造风清气正的成长环境。激发员工的积极性和创造力，激发企业创新活力和市场竞争力，为企业创造公平竞争、廉洁高效的可持续发展环境。严格的监督执纪有效遏制腐败，树立廉洁企业文化，增强员工廉洁自律意识，为企业发展营造纯净的营商环境。

六、结论

国有企业纪检监察派驻机构改革是国有企业发展过程中的一次重要变革，是适应新时代国有企业发展要求的重要举措。通过体制性的调整和优化，从多方面助力国企高质量发展，为国有企业在新时代的稳健发展提供了强有力的纪律保障。对于加强党风廉政建设、规范企业治理、保障国有资产安全、促进企业健康发展具有重要意义。在推进改革的过程中，需要不断完善体制机制，加强队伍建设，提高监督实效，为国有企业的高质量发展提供坚强的纪律保障。在未来，应继续深化改革，不断完善派驻机构的工作机制，为国有企业的健康发展保驾护航。

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